国家卫健委：到2027年，精神专科及规模较大的相关医疗机构普遍开设睡眠门诊

本文要点：

1. 政策时间线：2025布局、2026扩面、2027提质

2. 普遍开设的信号：综合、中医、妇幼等各类医疗机构全面入场

3. 现实挑战：超10万人才缺口、诊疗水平参差不齐、公众认知不足三重压力并存

4. 建设标准：睡眠门诊与睡眠中心两套分级标准

5. 目标指向：2027年底前实现从“有没有”到“好不好”的跨越

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2025年是“布局之年”。三部门联合发文，将“每个地市至少有一家医院提供睡眠门诊服务”列入八件实事。到2025年底，全国333个地级市及87个区县全部完成设置，服务量同比分别增长17%和39%。

2026年是“扩面之年”。十件实事明确要求“新增110个县提供心理门诊服务”，支持精神卫生服务向群众身边延伸。

2027年是“提质之年”。行动方案明确，精神专科医院及规模较大的相关医疗机构普遍开设睡眠门诊。广东、海南等省份同步跟进，明确二级及以上综合医院、三级公立中医医院普遍设置。

覆盖范围大幅扩大。从“每个地市至少一家”到“精神专科及规模较大机构普遍开设”——不仅是精神专科医院全覆盖，综合医院、中医医院、妇幼保健院等规模较大的机构也要普遍设置。

服务标准全面提升。2025年发布的《医疗机构睡眠门诊建设和管理专家共识》统一了建设标准：门诊须设候诊区、诊室、设备操作区等基本功能区域，配备标准多导睡眠监测、无创正压通气设备、心电监护仪、体外除颤仪等必备设备，至少配备2名专职医师、1名睡眠技师和1名护士。

人才建设加速推进。2025年7月，“睡眠健康管理师”正式纳入《国家职业分类大典》，填补了睡眠健康服务的人才缺口。相关培训体系同步构建，为全面铺开储备专业力量。

人才缺口依然巨大。我国超3亿人有睡眠障碍，其中需积极干预约1.5亿人，而专业服务人员缺口超10万人，社区覆盖率不足5%。作为新兴交叉学科，睡眠医学专业人才匮乏问题突出。

诊疗能力参差不齐。约76%的三级医院挂牌开设睡眠门诊，但不少仍停留在“问诊开药”阶段。没有独立学科代码，就没有稳定的人员编制和专属职称通道，人才“引进难、留住难”问题突出。

公众认知亟待提升。很多人将失眠简单理解为“睡不着”，对睡眠呼吸暂停等潜在致命疾病认知不足，同时存在心理问题导致的病耻感。

政策有了，目标定了，具体怎么建？中国妇幼保健协会已发布《睡眠中心（门诊）建设及服务能力提升项目》，制定了详细的睡眠门诊和睡眠中心两套分级建设标准。

1. 睡眠门诊（基础版）建设要点

面积：24-100㎡，可根据医院现有资源调整

功能诊室：睡眠门诊、心理睡眠评估训练室、物理治疗室

人员配置：至少1名科室负责人、1名专职医师（建议具有中医背景）、1名护士

技术要求：中医适宜技术不低于3项，物理干预技术不低于3项

2. 睡眠中心（升级版）建设要点

面积：100-500㎡

功能诊室：睡眠门诊、经络体质监测室、心理睡眠评估室、中医理疗室、物理治疗室、场景训练室、体感声动磁治疗室、认知宣教室、数据管理区等

人员配置：科室负责人1名、专职医师2名（含中医背景1名）、护士2名

技术要求：中医适宜技术不低于5项，物理干预技术不低于5项

无论门诊还是中心，都强调 “院内监测+居家监测”联合，形成“评估—干预—跟踪”闭环管理，以及中西医融合模式。

2027年的目标，划下了一条清晰的时间线。

尚未开设睡眠门诊的机构——需在2027年底前完成设置。政策已从“建议做”升级为“必须做”。

已开设睡眠门诊的机构——需在2027年完成“提质”。从设备配置、人员培训到诊疗流程，全面对标规范标准。

对患者而言——到2027年，睡眠健康服务将更加可及、更加规范。行动方案要求心理健康科普宣传常态化，公众认知和自我调适能力提高，病耻感减轻，主动就医意识增强。

2025年布局、2026年扩面、2027年提质——三年时间，睡眠门诊正从“有没有”走向“好不好”。对于医疗机构而言，设备可以采购，人才需要培养，口碑需要积累，这三件事都需要从现在开始布局。